9月18日，东胜街道大河社区曙光路21弄小区门口，居民胡君坐在楼下乘凉，跟邻居聊起这几年的变化：“现在停车有人管，账目贴出来，夏天还搞纳凉会，老小区换了个样子。”

曙光路21弄建于1998年，只有3幢楼、79户居民，是一个无物业敞开式零星小区。2021年老旧小区改造后，外立面新了，路面平了，但停车问题依旧突出：毗邻中山东路，没有大门、没有围墙，外来车辆随意进出，业主回家常常找不到车位，“僵尸车”一停就是一年多。改变，从5个人开始。

先把停车这件事管起来

党员、微网格长谢小平站了出来。2022年，他联合另外两名党员和两名热心居民，在社区党委指导下，经报名、推荐、公示，成立5人自治小组。资金管理、记账、监督、车辆登记，一人一岗，分工明确。

没有物业，居民们就自己凑钱。30多位车主众筹安装道闸，2022年4月正式实行停车收费。规则由居民商量：业主和租户同权，每户限一辆；业主包年480元，租户960元，外来车辆另行收费。小区还建立每月例会、线上微信群议事等制度，每三个月在公告栏公示财务报表，收入、支出逐笔公开。

停车秩序慢慢好了，公共收益也有了结余。目前小区账户结余7万余元，每年停车收入约2万元。钱虽然不多，但却见证了从无到有的突破。更重要的是，小区第一次有了“自己办事”的能力。

把公共收益变成治理底气

有了钱，怎么花？21弄的办法是“三七赋能”：三成惠民，七成提质。所有收益全程公示、专款专用。

七成资金投到小区微改造：楼道安装监控，修缮破旧门锁，购买外墙保险，处理零星维修。三成资金用于居民活动和福利。今年夏天，在自治小组牵头、居民租户共同参与下，小区纳凉会继续举办，设置“清凉角”提供消暑饮品、放映露天电影、居民租户围坐观影。而与往年不同的是，今年纳凉会增设了“树下微议事角”，大家一起协商，现场议定下半年微实事改造计划。

租户张猛说：“真没想到作为租户也能享受到福利，太贴心了。”住了二十多年的冯菊娣说：“小区搞活动，让老邻居有更多机会聚在一起。”阮阿姨则说：“以前看别人小区发福利，只有羡慕的份。现在我们自己也能发米发油发红包。”

在21弄，租户不是治理的“外人”。停车收费、活动福利、议事协商，常住居民和租住群体被放在同一套规则里。

从5人小组到物管会：自治有了升级版

自治小组能管好小区内部的事，但遇到跨部门问题，仍然吃力。比如追讨“僵尸车”停车费，联系交警、派出所、城管时，还是需要社区出面。小区体量太小，无法成立业委会，居民意见散、资源少，单靠5个人，走不远。

今年5月，东胜街道无物业小区跨区域物业管理委员会成立。物管会由1名联社干部、1名社区两委委员、3名居民代表组成，党员比例100%，代行业委会职责，承担汇聚居民诉求、牵头公共事务决策、监督服务落实、调解邻里矛盾等职能。大河社区4个无物业小区都有代表进入物管会。谢小平兼任物管会副主任。

对21弄来说，这不是“自治权被收上去”，而是自治有了支撑。小区内部，5人自治小组继续管停车、管账本、管活动；小区外部，物管会向上对接街道、职能部门和物业资源，向下协调相邻零散小区。社区依托“河你商量-浪花民议汇”平台，帮自治小组争取政策、对接资源。

从发现问题到解决问题，21弄形成了一条完整链条：居民反映，自治小组商议；小区能办的，自己办；需要外部资源的，报物管会；小事不出小区，大事协同联办。

记者手记

走进曙光路21弄，第一印象是干净。三幢楼，通道不宽，却不见纸屑堆物，车位整齐。没有物业办公室，也没标语，但垃圾桶清爽、门锁完好。地方虽小，却该有的都有。

比环境更打动人的，是这里的人。从5人自治小组到跨区域物管会，从管好一个道闸到议定下半年微实事，21弄的故事并不轰轰烈烈，更像一场细水长流的试验：当居民被真正当作治理主体，当租户和业主坐在同一条板凳上，当每一分公共收益都花在明处，信任就会一点点长出来。小而美，不在房子新，而在日子顺，更在人心齐，居民幸福感足。

编辑 袁媛