偏远场馆、闲置土地，经过精准盘活，转身成为“两山会客厅”、野趣民宿等新业态，成功将“沉睡资产”转化为“增收活水”。11月12日，记者从鄞州国资中心获悉，今年前三季度，鄞州国资国企盘活存量资产151.2亿元，促进有效投资20.75亿元。

精准研判，“止损式”盘活——省下的就是赚到的

在城市发展过程中，随着形势变化，一些项目与市场需求发生了“错位”。如何为这些“生不逢时”的资产找到新出路？在潘火街道，一个为城中村改造项目配套的幼儿园就经历了一次“命运转折”。

2021年，王家弄安置小区二期项目立项时，预留了幼儿园5106平方米的建设面积指标，以及2218万元概算工程费指标，项目预计2027年完工。

然而，区域人口结构与教育需求之后出现显著变化，一些区域的小学、幼儿园面临招生不足问题，甚至出现教育资源闲置现象。

基于市场调研数据，幼儿园2027年完工后，极有可能出现生源不足、投入后面临“建成即闲置”的风险。经与教育部门沟通研判、达成共识后，作为项目建设管理单位的鄞城集团决定按下暂缓键。

“这是一个需要魄力的决定，但更是一个科学决策。”鄞城集团项目负责人芦荣华表示，“按照要求，目前幼儿园的基础装修标准不低于每平方米2000元，并远高于审核概算经济指标的每平方米908.25元。项目暂停后，预计直接省下1021万元的装修费用，更避免了未来长期的运营亏损。”

这笔省下的资金，后续通过精细规划，可用于更符合社区实际需求的养老设施或其他便民配套，实现了资源的及时止损与高效再配置。

这一案例凸显了鄞州国企资产管理理念的深刻转变：从追求“建成了什么”到关注“产生了何种效益”，前瞻性的“精准止损”被视为最高效的盘活方式。

转型改造，“合作式”盘活——让专业的人做专业的事

对于已经形成的闲置资产，鄞州的破题路径是：打破思维定式，借助专业力量，实现“功能重生”与“模式再造”。

位于鄞州经济开发区的滨海展示厅，受限于初始的设计定位、空间分布，导致客源减少。项目方没有固守原有定位，而是将其全面转型为集会议、展览、招商洽谈于一体的“两山会客厅”，精准服务滨海片区的发展需求。

与此同时，由湾区集团前身“滨海开发建设有限公司”投资开发的企业家活动中心，因历史遗留问题，于2016年中止施工，约1万平方米的建筑面积闲置至今。集团经多方考察后，选择与知名酒店集团开元颐居携手，通过专业化合作，充分发挥管委会和集团“政企联动”的独特机制，最终实现以“扩建”模式重新立项，目标打造为面向市场的商务型差旅酒店。

“这意味着它从一个需要‘输血’的内部设施，转变为一个能够自主‘造血’的市场主体。”项目运营方介绍。这种功能转换与合作运营相结合的“合作式盘活”，核心在于引入专业的市场主体，让“沉睡”的资产在新的赛道和机制下重焕生机。

因地制宜，“开发式”盘活——从“0”到“1”的价值创造

盘活闲置资产，不仅在于激活单一节点，更在于实现从定位到运营的全流程价值重塑。由钱湖控股打造的殷湾87号民宿项目是这一模式的典型代表。

民宿的主体由林科所管理用房改建而来，距离最近的地铁站仅2公里。项目总投资约2800万元，土地占地面积约4162.55平方米，房屋建筑面积约1488.01平方米。规划有客房、餐厅、中餐包厢、茶室休闲区和多功能厅，另外还配有室外戏水池和咖啡等休闲设施。

钱湖控股启动开发后，进行的并非简单的修修补补，而是一次从“0”到“1”的全链条开发：从前期的产权合规化处理，到独具特色的方案设计，再到施工建设，直至最终的品牌化运营。依托“殷湾渔火”的在地文化，最终打造出“烟生晚饭几渔舟，有客相看倚画楼”的特色民宿。

“我们盘活的不只是一块地、一栋楼，而是通过整体策划和运营，创造一个新的文旅产品和消费场景。”项目负责人表示。类似这样的“开发式盘活”项目，该集团已成功运作多个，将一批“沉睡”的闲置地块，打造成了融合地方特色、能够自我造血、持续提升区域品牌影响力的文旅新名片。

这些“鄞州样本”证明，盘活闲置资产绝非“一卖了之”或“一租了之”的简单命题，而是一道考验政府智慧、企业魄力和市场嗅觉的综合题。鄞州探索出的“开发、止损、合作”三式盘活法，构成了一套层次清晰、务实有效的“鄞州样板”，也反映了当地国企从被动管理到主动经营资产的深刻转变。

编辑 崔静 校对 邵盛燕