低空经济作为新质生产力的重要代表，正以前所未有的活力赋能千行百业。在农业领域，以无人机为代表的低空技术日益成为推动智慧农业发展和乡村振兴的关键力量。为此，在鄞市政协委员张淑琴建议，牢牢把握先发优势，加快推进农业农村领域低空经济高质量发展，为乡村振兴注入澎湃动能。

当前，以农业无人机为核心载体的农业低空经济正加速渗透农业生产全链条。我市在该领域也初具优势：专门出台《2025年宁波市农业农村领域低空经济发展工作要点》，系统部署相关工作；鄞州入选省级低空经济“先飞区”试点，积极探索产业融合新路径；同时，无人机在农业中的应用范围持续拓展。然而，张淑琴在调研中发现，目前我市该领域发展仍面临基础设施适配不足、场景融合深度不够、安全监管效能不强三大瓶颈，亟须进一步释放低空经济在农业农村领域的赋能潜力。

张淑琴认为，要从三方面入手，做好相关工作。首先，要锚定试点标准，构建基建支撑体系。建议加快出台《宁波市低空航空器起降设施布局规划》，聚焦农业生产实际需求优化规划衔接，实施低空净空区专项改造工程，并明确农业农村、发改、财政、交通运输等部门职责分工，形成“规划-建设-运营”闭环管理。同时，科学布局构建无人机智慧起降驿站，完善“15分钟作业圈”，积极拓展低空设备研发、场景运营、增值服务等，提高农用无人机应用保障。

其次，要深挖试点潜力，打造全链条应用场景。张淑琴建议，做强“低空+农旅”示范场景及拓展“低空+民生服务”刚需场景两条腿走路，可以结合地方禀赋培育一批无人机农文旅、渔文旅观光、研学培训等运营服务主体，或在海曙、鄞州、余姚等山区半山区镇试点无人机生鲜配送，打通农产品上行“最后一公里”，强化产业链协同赋能，推动低空设备研发与农业农村应用场景精准对接。

最后，还要健全监管机制，筑牢安全发展底线。张淑琴认为，需要健全行业规范与协同监管，建立农业农村、应急管理、公安等多部门联合处置专班，破解监管难题，同时构建专业化人才培育体系，推行农业低空作业“持证上岗”制度，并完善风险保障机制，降低农户与运营企业风险负担。

编辑 叶维娜 校对 陈丹琳