2月3日，宁波市鄞州区政协十七届五次会议开幕。在随后举行的第二次全体会议上，8位委员立足调研实际，围绕打造人工智能应用区域高地、推进“好房子”建设、探索招商引资新策略、搭建智慧农业新场景等方面作大会发言，另有4篇主题发言作书面交流。现摘要刊发大会发言如下：

鲁霜霜委员代表民盟鄞州区基层委员会发言

乘发展浪潮 筑产业引擎

全力打造人工智能应用区域高地

现状：人工智能已成为培育新质生产力的核心引擎。鄞州作为宁波的产业高地、创新强区，兼具产业基础与应用场景优势，应把握先发优势，将场景潜力转化为发展实力，在新一轮区域竞争中抢占制高点。

建议：让场景“动”起来，通过发布需求榜单、发放创新券、打造AI秀场等方式，推动AI场景从“政府端菜”转向“产业点单”。让数据“流”起来，以全省人工智能赋能制造业试点的汽车零部件产业为突破口，建设高质量行业数据集，打通数据质量与安全堵点，推动数据从资源变资产。让企业“强”起来，促进“AI+制造、服务、治理”等多元融合，推动“单兵作战”转向集成融合。让生态“活”起来，围绕空间、政策、人才、资本协同发力，培育本土人工智能领军企业，实现从“造盆景”到“造雨林”的跃升。

黄俊豪委员代表区政协城建环保组发言

加快推进“好房子”建设

打造“住有优居”鄞州样板

现状：鄞州作为全国“好房子”建设先行地区，已率先推出建设导则与装配化装修政策，打造了“老屋蝶变”与“智慧舒居”等实景案例，但在标准体系、产业协同、资金保障等方面仍需进一步优化。

建议：实施标准领航工程，加快完善技术指标体系、构建动态更新机制，推动“鄞州标准”向“国家标准”的升级转化。打造产业集聚高地，加快“好房子”科技产业园建设，引导产业链协同，输出可复制的经验与品牌，形成“鄞州基地”服务全国的供给能力。创新金融服务模式，探索“装修+金融+保险”一体化服务，加大政策支持与补贴力度，降低改造成本与风险。强化能力输出，推动高能级平台开放共享，深化产教融合，并积极融入高层级宣传体系，提升“鄞州好房子”的辨识度与影响力。

胡刚委员代表民革鄞州区基层委员会、区政协经济财贸组发言

推进系统重构 创新策略模式

主动适应统一大市场下的招商挑战与转型

现状：面对新形势，传统招商模式已步入转型关口，鄞州需加快推进招商系统重构与持续创新，发挥产业及区位优势，探索招商引资新策略、新模式，抢占新一轮发展主动权。

建议：重塑精准协同的政策引导体系，推动“拨改投”“以投代补”，实现从“拼政策”转向“拼环境”。构建现代基金集群，健全容错机制，聚焦主导产业，为企业提供战略、订单、人才等全方位支持。主动开放城市治理、产业升级、文旅开发等应用场景，以“给市场”替代“给政策”，形成场景驱动招商新范式。优化保障机制，探索灵活供地模式，加快“招商资源一张图”平台建设，确保优质项目“有地可落、有楼可依”。锻造专业善战的招商铁军，拓展“以商引商”“产业链招商”等市场化路径，构建高效招商网络。

任柳芬委员代表区政协医卫组发言

促进中西医协同发展

更好守护群众健康

现状：近年来，国家大力实施中医药振兴发展重大工程，推动中西医优势互补、协调发展。鄞州已有中西医结合的较好基础，但仍需要进一步挖掘中西医协同作战能力。

建议：通过“补短板、强协同、提质效”，推动实现全区中西医协同高质量发展。首先是健全体系，加强高校合作，打造特色专科，尽快建成“省内领先、国内知名”的三甲医院与基层中西医服务网络，夯实融合发展根基。其次是创新发展，深化民生关切领域的临床研究与实践，在适合病种开展中西医结合诊疗，并探索数智融合，提升精准诊疗能力。再次是建强队伍，培养“能西会中”的高层次中西医结合人才，优化人才布局，筑牢专业支撑保障。最后是激发活力，建设中医药文化体验基地，推动传统品牌创新传承，加快研究成果转化，拓宽健康服务领域。

王卓星委员代表区工商联发言

健全完善“科学家+企业家”服务体系 

引领鄞州民营企业高质量发展

现状：当前，“科学家+企业家”携手已成为推动民营企业创新与产业升级的重要路径。鄞州区高新技术企业集聚，博士后工作站数量领先，并已开展系列科企对接活动，促成多项合作，但在“全域联动、多元支撑、精准匹配”等方面仍需进一步完善。

建议：强化全链保障，健全跨部门“一站式”服务协同机制，构建从“事前引导”到“风险补偿”的全周期赋能，筑牢科企融合后盾。聚焦对接转化，整合需求库与人才库，建设“鄞州科企对接云平台”，实现智能匹配，并探索建立优势产业中试基地，培育“技术经纪人”队伍，加速成果落地。推动双向赋能，构建“鄞州创新论坛”等双向交流平台，探索“干部+企业家+科学家”同窗学习、“科学家+企业家”互聘导师制度，凝聚科企融合“向心力”。

任锋委员代表致公党鄞州区基层委员会发言

构建全链条培育生态

打造独角兽企业成长新高地

现状：独角兽企业是一个地区发展后劲、产业活力的“风向标”。鄞州创新生态持续优化，高新技术企业数量全市领先，但对标先进地区，仍存在好种子较少、本土投资意愿不强、政策精准滴灌不够等短板。

建议：强化部门协同、资源统筹、生态赋能，加快形成“选得准、育得强、长得快”的全链条培育体系。前端要主动“选苗”，围绕重点产业靶向招引，建立分层培育库，建立产业科技孵化器，解决“找不着、育不优”的问题。中期要精准“施肥”，通过扩大引导基金规模、设立专项子基金、引入头部资本等方式，构建“投贷保补”联动体系，支持企业研发攻关与成果转化，解决“不敢投、长不快”的问题。全程要高效“护航”，引进高能级科创服务机构，搭建核心需求共享平台，深化产学研对接，解决“不精准、不长效”的问题。

王婉菁委员代表民进鄞州区基层委员会发言

聚焦需求精准发力

加快我区银发经济发展

现状：目前鄞州60岁以上老年人口超过26万，老龄化率达28.07%。与此同时，随着拥有更高教育水平和消费潜力的“60后”逐步进入老年阶段，银发经济有望成为鄞州产业升级的新赛道、消费拉动的新引擎和区域竞争的新优势。

建议：首先是坚持“平台+企业”双轮驱动，打造综合性银发科技示范中心、省级银发经济产业园等平台，并鼓励企业开发高附加值适老产品，构建银发产业高地。其次是回应多元需求，深入挖掘农文旅资源，拓展专业照护服务，构建全周期健康服务体系，打造银发服务示范。再次是加快场景培育，以银发消费体验中心、银发生活综合体等场景创新激发消费活力，推进全区老年友好街区和示范社区建设，打响银发消费品牌。最后是强化支撑保障，制定专项规划，加强人才培养，优化消费环境，争当银发经济先行。

邵潇猷委员代表区政协农业农村组发言

搭建智慧新场景

助力鄞州农业农村现代化发展

现状：近年来，鄞州区锚定现代都市农业发展方向，在农业数字化转型方面取得阶段性成效。但对标更高水平农业农村现代化要求，我区智慧农业发展仍面临“点强面弱”、市场化程度不高等深层次瓶颈，亟待系统化破解。

建议：以新场景建设为抓手，推动智慧农业从“点上示范”迈向“面上融合”，从“政府主导”转向“市场驱动”。锚定核心产业，深化低空智能应用、打造示范样本片区、创新普惠服务模式，构建全流程智慧生产场景。聚焦价值提升，筑牢共富品牌根基，优化数字营销路径，构建产业集成中枢，拓展业态融合场景，构建全链条智慧流通场景。强化要素保障，健全政策服务、夯实数据要素、建强人才队伍、完善联结机制，构建全周期智慧服务场景。

民建鄞州区基层委员会

强化协同 畅通渠道 

推动高校科研成果与企业需求深度融合

现状：高校科研成果与产业需求的精准对接，是推动科技创新和产业创新深度融合的关键环节。近年来我区常态化推进校企深度融合，取得了显著成效，但对标高质量发展要求，企业创新需求向高校科研体系的有效传导机制尚未完全畅通、高校科研成果供给与我区企业需求之间仍存在“温差”，制约了产业能级提升与新质生产力发展。

建议：打造精准匹配的创新资源对接新机制，推动在鄞高校资源与产业深度对接，构建链接全国创新资源的双向精准通道，打造科技成果智能匹配平台，实现供需高效对接。打造深度绑定的校企协同合作新模式，升级校企合作政策、完善人才双向流动机制、攻坚高能级平台建设，切实增强平台对校企合作的硬核支撑能力。打造专业有效的成果转化支撑新生态，着力补齐中试平台短板，强化金融资本护航，构建全链条科技金融服务体系。

区政协邱隘履职小组

优化服务强化保障

织密新就业群体“关爱网”

现状：我区新就业群体规模超过3万，占全市20.3%。这一群体就业模式灵活、人口结构年轻，给城市经济和百姓生活带来活力与便利。与此同时，他们也普遍面临工作强度大、社保覆盖不全、职业发展路径狭窄、社会尊重度有待提升、城市归属感不强等现实困境。

建议：提升管理协同，构建跨部门数据互通机制，排摸并优化资源配置，统筹谋划东部片区新就业群体综合服务中心，形成“中心引领、多点辐射”服务格局。优化服务供给，精准对接新就业群体需求，完善关爱帮扶体系，推动参保扩面，保障群体权益。拓宽发展通道，推动行业协会组建，常态化开展“最美骑手”“文明出行司机”等评优活动，增强群体认同感与归属感，开展技能培训与就业对接，搭建清晰成长阶梯，并鼓励其参与基层治理，完善激励反馈机制，赋能职业成长。

区政协首南履职小组

优化青年人才“引育用留”生态

为鄞州高质量发展蓄势赋能

现状：近年来，鄞州区大力实施人才强区战略，青年人才净流入率持续保持高位，去年新引进大学生超5.6万人。但青年人才“引育用留”仍存在产业能级与人才期望、校地资源与产业需求、企业用才与人才成长、城市服务与人才需求不相匹配情况。

建议：推动产业与人才同步升级，加快培育新兴产业，建设高能级平台，建立“产才协同”机制，筑牢“以产聚才”根基。促进高校与地方融合发展，创新“协同育人”模式，共建产教融合实训平台，深化互聘机制，畅通“以教育才”渠道。深化企业与人才共同成长，引导企业转变用人观念，建立“卓越雇主”认证体系，构建“全周期职业发展”赋能体系，激发“以企留才”动能。优化城市与人才共生环境，推动服务“按需定制”，构建社群化融入体验，提升“以城暖才”温度。

区政协城建环保组

创新工业用地配置改革

驱动存量空间高效利用

现状：鄞州已进入从增量扩张转向存量优化的发展新阶段，如何围绕“供需匹配、结构优化、效能提升”目标，推进低效工业用地再开发，成为提升城市能级、促进产业转型升级、落实省级战略的关键一环。

建议：立足鄞州实际，将盘活存量工业用地作为一项战略性系统工程，通过创新机制、精准施策，为培育新质生产力提供高质量空间载体。加强顶层设计与规划引导，统筹新增与存量用地，建立科学准入机制与激励政策，引导土地利用效率提升，构建系统推进格局。创新开发模式与供地方式，推广“片区统筹”开发模式，提升产业社区综合服务能力，激发市场活力。优化存量更新政策标准，实施精细化和弹性管理，简化审批流程，建立历史遗留问题分类处置机制。强化全程服务与绩效监管，保障改革落地见效。

编辑 崔静