“这栋11层高标准厂房，地下配建两层空间，过去就是低矮散乱的单层老厂房。”鄞工集团项目负责人指着眼前的楼群，语气里满是感慨。通过“单一主体收购+连片归宗改造”，姜山未来工业社区容积率从不足1.0跃升至3.0，亩均税收将从2万元向100万元以上跨越。更令人振奋的是，明州机器人、华瓷通信等近20家高科技企业已入驻，招商入驻率达75%。这一典型案例成功入选自然资源部首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果名单，把“鄞州经验”推向全国。

无独有偶，中河街道凤起路65号，凤起产业园内机器轰鸣、生机盎然。曾经6宗零散低效工业用地，如今变身高端产业载体，容积率从1.2提高到3.0，已引进13家智能制造、高端装备、医疗器械领域优质企业，出租率超50%。

一南一中，两个项目的华丽转身，正是宁波市自然资源和规划局鄞州分局所有者权益与开发利用科团队践行“三实三争”要求的生动缩影。

“土地是发展的命根子，我们手里攥着的不仅是数据报表，更是企业的期盼、发展的根基。”团队负责人打开土地利用动态监管系统，屏幕上，全区地块开竣工、巡查处置、预警提醒等信息实时跳动、一目了然。

2025年，这支团队在全市率先创新构建“提前两月预警+闭环巡查反馈”土地监管机制，将监管关口从“事后处置”前移至“事前提醒”。全年下发开工、竣工预警通知书76份，每半个月梳理一次全区已批地块开竣工情况，形成量化报表直达基层所——基层所联动巡查、即时反馈，全程闭环、一抓到底。

“监管不缺位、服务有温度。”团队工作人员告诉记者，“闭环管理不是挂在墙上的口号，是踏遍每一块地块的脚印。”正是这份较真与务实，让鄞州连续多年实现闲置土地“零新增”，推动土地开发利用从“被动合规”向“主动高效”转变。

“项目看发展，首先要看土地有没有落到项目上；论英雄，首先要看土地有没有产出真英雄。”这句信条，刻在团队每一位成员心里。

2025年，团队锚定“节约集约、保障发展”双线发力，全年完成供应国有土地3623亩，其中工矿仓储用地1190亩，新供工业用地100%按“标准地”出让，为实体经济筑牢空间底座。

实绩说话，创新破题。面对企业联合拿地难、产权归并难、低效处置难等堵点，团队敢闯敢试、敢为人先：制定企业联合拿地联合建设指导意见，在全市实现首宗工业用地联合中标；建立低效用地精准管理体系，上图入库低效用地4.64万亩，分类施策、逐宗破解；依法协商收回两宗闲置土地99.3亩，稳妥化解历史遗留问题，为房地产市场平稳健康发展扫清障碍。

开局即决战，起步即冲刺。

2026年是“十五五”开局之年，团队已挂出作战图、立下军令状：持续稳步推进存量土地消化处置，向存量要空间；深入推进低效用地再开发试点，以创新提效益；保质保量完成各项专项工作，按年度供应计划挂图作战、全速推进。

编辑  卢霞