社区是服务百姓的第一线。近年来，全国各地积极探索社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三驾马车”协同共治。这方面，鄞州做得怎样，成效如何？

管好“钱袋子”从借钱到盈利

4月20日上午，记者来到明楼街道明东社区。这个小区已建成30年，但外墙依旧整洁，泊车有序。

“前两年，我们还是个烦心事挺多的‘问题小区’。”站在贴着小区收支表的宣传窗前，71岁的业委会主任忻国祥不禁感慨。

那时的憋屈，忻国祥记忆犹新。2022年，他刚当选新一届业委会主任，一捋家底才发现：公共收益挂在物业名下，业委会只有每年约14万元的维修基金利息。“听着不少，可小区修一堵外墙就要几十万元。”他说，当时连修灯的钱都得跟物业借。

业委会憋屈，居民们心里同样满是问号：停车费、商铺租赁费、快递柜场地费——这些公共收益，到底去了哪？“糊涂账”何时能厘清？

转机出现在2023年。随着原物业到期退管，业主们决定和社区一起选聘新物业，并开设独立银行账户，约定小区的所有公共收益不再经过物业之手，直接进入业委会账户。

至于钱怎么花，也定下了铁规矩：账户实行“双U盾+三人联签”，任何时候取钱，业委会主任、副主任、业委会会计三个人同时在场，并设立分级审批制度。

“另一方面，我们想尽办法开源节流，比如摸清车位底数、规范租赁管理、理顺停车收费。”忻国祥介绍，在社区、业委会、新物业公司一同努力下，短短四个月，账户就增收5万余元。

“现在车也不乱停了，钱也用在了实处。”业主潘师傅竖起了大拇指。

随着公信力的回归，物业费收缴率从70%跃升至96%。今年1月，社区公共收益结余已达60万元。

摆好“一张桌”助三方协商破题

同样在明楼街道的缤丰社区，也探寻出一条治理妙招——摆一张桌子坐下来协商。

这天，网格员王吉丽正回访沿街商铺烟道整改情况。73岁的王爷爷满意地说：“现在油烟噪音大大减少，睡觉终于踏实了。”

王吉丽说，以前可不像现在这样。曾经王爷爷的房屋因楼下商铺烟道不正，一到饭点油烟灌屋，加上空调外机嘈杂，王爷爷和商户闹了矛盾。

物业管家赵姐坦言自己两头受气：“油烟管道加了净化装置，测不出超标；外机震动也没超过分贝值。这本质上是建造、装修时考虑不周。我一去沟通，住户觉得我敷衍，商铺觉得我多事。”

面对公说公有理、婆说婆有理的情况，双方僵持不下。

问题的推进，从一张协调桌开始。2025年12月，“一主多副”治理机制在缤丰社区落地：以社区党群服务中心为主阵地，在五个小区物业大厅设副站点。社工每周固定时段驻点，与物业、业委会联合办公，推动阵地前移、服务下沉，实现矛盾调处与民生服务“一站集成、即时化解”。

“以前协调事情要反复约时间、打电话，现在一张桌子约齐了居民、商户和物业三方，让大家把话摊开来说。”缤丰社区党支部书记、居委会主任石春雷说，“网格员代表社区居中调解，居民心理上有依靠，商铺也认可公信力。”

网格员王吉丽就是驻点社工之一。她把住户和商铺老板叫到一起，当面摊开说、两头劝。最终，说服商铺对烟道进行全封闭，并加装隔音棉和减震垫。

小小的协调桌，让各方坐了下来，有了谈话的场所，更有了商量的空间。如今，通过这张桌，已经处理过电动自行车乱停、空调漏水、宠物扰民等各类居民身边事，成了社区里有力的调解工具。

念好“六字诀”拧成“一股绳”

“居业物”想要“握指成拳”协同发力，选好业委会代表特别是业委会主任，对凝聚业主共识、打造美好家园起着至关重要的作用。

首南街道陈婆渡社区党委书记章慧玲说，社区干部边走访边摸排、边深入边确认，逐步发掘一批有能力的业主，并说服他们加入业委会，共同为社区治理出力。

“像都市丽湾小区的业委会主任杨志杰，是退伍军人，有责任心也有能力，但起初他对参选业委会是婉拒态度。”章慧玲说，杨志杰平时工作比较忙，面临“居民杂、诉求广”的业委会任务，他也有压力，“怕干不好。”

后来，网格员排摸后了解到，杨志杰不但学历高，在邻里间的口碑也不错，符合业委会主任的岗位需求，经社区、物业多次沟通，杨志杰答应参选。最终，杨志杰成功当选新一届业委会主任。

杨志杰也没有辜负大家的期待，上任后，就有效调解了僵尸车问题，获得了居民的认可。“有了经验以后，我们也逐步探索出了‘党员重点访+居民全面访+能人深入访’的方式，我们把它叫做‘六字秘诀”：访、育、选、建、议、督。”章慧玲介绍，目前陈婆渡社区已建立人才储备库，吸纳了128位人才。

随着“居业物”三方的合作持续紧密，去年社区涉及住宅小区的67件矛盾、投诉全部化解，7个小区物业费平均收缴率稳定在95%左右。

从明东社区的“钱袋子”改革，到缤丰社区的“一张桌”探索，再到陈婆渡社区的“六字诀”实践——三个看似各不相干的治理切片，共同指向同一个命题：解决实际问题，让居民在社区大家庭拥有更多获得感。

如何让“居业物”从“物理聚合”走向“化学反应”？鄞州的探索还在不断向前：今年3月19日，鄞州区党建引领“居业物”协同共治现场会召开，对相关工作进行专题部署，明确要改革创新、建章立制，探索形成一批可复制、可推广的改革成果。这释放出一个清晰信号：基层治理不是“一阵风”，也不是“一场雨”，而是一项需要常抓不懈、久久为功的系统工程。

“居业物”这“三驾马车”能否真正并驾齐驱、行稳致远，答案也将写在每个居民的笑容里。

编辑  卢霞