7月23日，唱好杭甬“双城记”工作会在宁波召开。杭州与宁波，一个省会城市，一个计划单列市，浙江“双子星”相向而行。

时间拉回到2016年。G20杭州峰会期间，习近平总书记为两地发展擘画蓝图：杭州、宁波要唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大的贡献。

奔赴“第四极”，两座城市迎来历史性机遇。

2021年，《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》重磅出台，以省级战略强力赋能，推动双城从联动协作迈向深度融合。2024年4月，浙江省委常委会两次聚焦杭甬“双城记”，一次开在杭州，一次开在宁波，彰显了浙江对于这两座城市联动发展的高度重视和深远布局。

杭甬“双城记”，是一场中国式现代化在区域协调发展领域的深远探索。我们不禁追问，鄞州该如何在这场探索中，找寻自己的新方位与新作为？

承势

从“各自发力”的双城叙事，到“双向奔赴”的共生格局，杭甬双城的深层逻辑，从来不是简单的资源转移，而是基于两地禀赋差异的优势重组。

换言之，这不是个人SOLO，而是错位协同、一体融合的“大合唱”。其战略价值，在于让杭州的科创资源与宁波的制造根基在深度融合中相互激荡，为全省乃至长三角高质量发展注入“1+1>2”的澎湃动能。

作为宁波的都市核心，过去十年，鄞州在制造业、开放枢纽、区位交通上的深厚积累，正是承接杭州科创策源能力、放大双城协同效应的最佳底座。

以鄞州和余杭为例，来看——

作为省内“数字经济第一区”，余杭集聚了阿里巴巴、字节跳动等全球“巨头”，数字经济核心产业增加值连续多年领跑全省，在云计算、人工智能、平台经济等领域构建了从技术到应用、从企业到生态的完整领先优势。

而作为省内“单项冠军第一区”，鄞州在另一条战线上彰显着自己的担当：坐拥万亿级的制造应用场景，是省级首批人工智能赋能制造业试点，正全力推进制造业“智改数转”，大力发展“3+8+2”标志性产业链群。

从策源到转化，一个主攻“0到1”“1到100”的突破，一个擅长“100到N”的放大。这种天然的优势互补，为两地的深度绑定打下了坚实的基础。

事实上，2025年8月，余杭与鄞州正式签订战略合作协议，聚焦多个领域，探索优势互补、协同共进的合作路径。从互设人才研发孵化飞地，到共同打造跨区域创新共同体，过去一年多的探索，已经让两地的平台联动从概念走向落地。

面向未来，乘势而上，放大协同效应，围绕“研发在杭、转化在鄞”的核心逻辑，把两地的比较优势，拧成一股更具竞争力的创新合力，让余杭的创新种子，在鄞州的制造业土壤里结出果实，成就的不止是鄞州和余杭。

借力

在竞争日益加剧的今天，环顾国内，“双子星”甚至“三城杀”的城市格局，不断涌现：比如，辽宁省有大连、沈阳；山东省有青岛、济南；江苏省有苏州、南京；福建省有厦门、福州……

“双城CP”为何越来越热？

有学者给出答案：在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，合唱“双城记”可以打破自我小循环，畅通国内大循环，促进各类要素合理流动和高效集聚，有效集聚资源形成统一大市场，以规模优势形成竞争力，提升区域发展能级。

更直白一点，当下的区域经济发展形势和城市发展阶段，都发生了深刻变化。

在这样的背景之下，鄞州如何从被动承接溢出效应，转向主动借力，在补齐自身短板的同时，实现发展的根本性跃迁？

借科创策源之势——重点聚焦鄞州优势制造业领域，承接杭州实验室阶段的原始创新成果，在鄞州建设专注于工业化量产前的“最后一公里”中试基地，形成“杭州源头创新+鄞州中试熟化+鄞州规模制造”的全链条闭环。

借人才集聚之势——人才是创新的第一资源。面对高端人才向一线城市集聚的趋势，通过“双聘互认”与柔性引才，优化全链条人才服务生态，降低人才跨区域流动的制度成本，将杭州庞大的人才流量，转化为鄞州产业发展的智力增量。

‌借城市治理之势——学习杭州在教育优质资源均衡配置、品牌养老机构托管、医疗合作新模式等方面的探索，引入社区治理、美丽乡村建设及基层民主法治建设方面的成熟经验，提升社会治理效能和居民幸福感，让鄞州居民更多享受到杭甬一体化带来的民生红利。

……

条条大路通罗马。鄞州的跃升不在于重复杭州的路径，而在于精准识别并主动链接杭州的势能，走出一条独具特色的“主动借力、协同发展”之路。

赋能

一台好戏，起于立意布局，成于精彩演绎。

过去10年，一条横跨杭州湾两岸的协同发展脉络，已经从最初的战略蓝图，生长为遍布产业园区、交通枢纽、商圈街区的生动现实。

放眼未来，鄞州如何更加主动融入、更好赋能杭甬双城发展大局？

必须率先破局，答好三道关键的“协同考题”——

第一道考题，是如何打破行政壁垒，探索出跨区域利益共享的“鄞州方案”。当产业项目跨区域布局、创新成果跨区域转化，如何实现利益的共享，是所有“双城”CP共同面对的挑战。

第二道考题，是如何避免同质化竞争，走出差异化的产业发展路径。摆在首位的，就是做强“自己的事”，持续锻强长板，强化创新驱动，加快构建创新生态圈，在双城联动的差异化协同中实现共赢。

第三道考题，是如何撬动社会力量，构建“政府引导+企业主体+市场赋能”的多元协同生态。过去的区域协同，更多依靠政府层面的推动，而下一个五年、十年，让企业成为要素配置、成果转化、产业合作的主体，最终形成政府搭台、企业唱戏、市场赋能的生动局面，协同发展的活力才能充分涌流。

一条浙东运河，串联起杭州与宁波两座千年名城的文脉与商脉。

站在“十五五”的新起点上，鄞州的角色已经发生了根本性的转变：从过去的“参与者”“承接者”，成长为杭甬“双城记”中不可或缺的“共建者”“枢纽点”。

杭甬“双城记”的使命，远不止于双城共赢。在这场全方位合作共赢的叙事中，鄞州既要当好先进制造的“转化高地”，又要做好虚心学习的“进取者”，更要做高质量发展的“排头兵”，以实干与突破，为全省提供“鄞州示范”和“鄞州样本”。

此刻，风好，正是扬帆时。

编辑 叶维娜