9月14日，鄞州区服务业大会召开。

大会深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述，全面落实全国、全省、全市服务业大会精神，解读新出台的《鄞州区服务业扩能提质行动方案（2026-2030年）》，进一步破立结合、抢占赛道、拉长补短，凝聚起推进鄞州服务业大发展、快发展、高质量发展的蓬勃力量。

“十五五”开局，召开这样一场全区性大会，信号清晰而紧迫：鄞州的发展逻辑正在重写。

一

毋庸置疑，服务业是当下经济社会发展的主引擎。

放眼全国，数据显示，去年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7％；服务业对国民经济增长的贡献率高达61.4％，吸纳了全国约50％的就业人口。国家发展改革委预测，“十五五”时期，我国的服务业规模，将突破100万亿元。

回到鄞州，服务业是经济发展最绕不开的现实——

鄞州有优势。从全省层面看，2025年底，鄞州区服务业增加值达到‌2360.2亿元‌，位居全省第二；从全市层面看，鄞州集聚了全市40％的商务楼宇、60％的金融机构、70％的航运企业和80％的会展机构，以一区之力扛起了全市超2成的服务业增加值；从全区层面看，今年上半年服务业增加值占GDP比重已超过7成，而去年，更是贡献了超9成的GDP增量。换言之，鄞州的服务业已经成为全区乃至全市的发展支柱。

鄞州也有短板。国际上通常以“两个70％”现象，来衡量经济发展水平、发达程度，即服务业产值占GDP比重的70％，制造服务业占整个服务业比重的70％。

这两个指标所反映的，是经济从“制造”向“服务”转型的深度：前者看服务业整体规模够不够大，后者看服务业里含金量更高的生产性服务（研发、设计、金融、物流等）占比够不够高。‌‌

对比之下，今年上半年，鄞州生产性服务业占服务业增加值只有63.6％，这一数字对于鄞州这样的工业强区、中心城区来说，并不算高。

与此同时，横向对比，鄞州服务业增加值总量与余杭的差距在持续拉大，增加值增速被北仑反超。

前有猛虎，后有追兵，鄞州如何破题？

二

大会上，《鄞州区服务业扩能提质行动方案（2026-2030年）》明确了“十五五”时期鄞州服务业扩能提质的目标任务：力争到2030年全区服务业增加值突破3000亿元，占GDP比重保持在73％以上。

这既是增长目标，也是难度标尺。

那么问题随之而来：从2025年底的2360.2亿元增加值，到2030年的3000亿元增加值，要靠什么跨越？

实干！

未来五年，鄞州将以需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作为导向，系统实施“963”工程，即着力推进九大重点领域服务业专业能力提升、加快实施现代服务业扩能提质发展六大工程、完善三大保障体系，全力推动服务业扩能提质。

为何如此定调？或许答案藏在区委主要领导的专题会议、组团调研里。

今年6月，区委主要领导召开全区金融机构座谈会；8月，区委主要领导以组团方式，多次深入镇（街道）、园区，通过实地走访、问题梳理等方式，围绕服务业、制造业展开调研。

调研铺路，大会定调。大会指出，服务业高质量发展事关发展全局、事关争先进位，全区上下要昂扬实干争先、实力争强、实绩争优的精气神，全力以赴开创服务业扩能提质崭新局面，为鄞州经济社会高质量发展点燃更为强劲的主引擎。

大会提出要“破立结合”，即要打破思维定式、树立争先导向、联结中心工作、聚合各方力量，齐心协力推动鄞州服务业高质量发展。

从“调研式问诊”到“大会式开方”，鄞州明白，服务业不是可选项，而是必答题。

三

目标确定，关键在有决心、敢攻坚、能落实。加快推动鄞州服务业高质量发展，具体怎么干？

翻开《鄞州区服务业扩能提质行动方案（2026-2030年）》，从巩固核心优势、顺应产业演进、匹配民生需求三个维度出发，明确了鄞州在“十五五”时期的九大重点服务业领域提升方向，并同步布局重点赛道体系，夯实产业发展支撑。

产业培优和赛道布局成为重点任务。

在产业培优上，确立了构建“432”优质高效现代服务业新体系的总体思路：即做强新型贸易、现代金融、港航服务、都市消费四大支柱服务，做深数智服务、科技服务、高端商务服务三大新兴服务，做优文旅赛演、家庭服务两大生活服务。

在赛道布局上，对照省服务业“6＋4”赛道体系，按照“抓重点、抓潜力、抓特色”原则，确定18条重点发展赛道，为全市数量最多。其中，金融服务、会展服务、人力资源服务、法律服务、广告服务、会计审计、中医健康服务、零售服务8条赛道，为优势引领型赛道，代表我区现有产业核心竞争力；软件和信息技术服务、互联网和相关服务、智慧农业、演艺服务、体育服务、新闻出版服务、工业设计、企业孵化、养老服务、文化“新三样”10条赛道为成长培育型赛道，是未来产业增长的核心潜力点。

不仅如此，《行动方案》还聚焦数智化、融合化、国际化、品牌化发展方向，明确实施现代服务业扩能提质发展六大工程：数智赋能工程、产业耦合工程、平台聚势工程、企业攀高工程、内外融通工程、生态创优工程。

大会落幕，路径清晰。

从2360.2亿元到3000亿元，量上增加的是数字，质上则是一座城市的自我重塑。

当越来越多服务业的场景，从盆景变成风景，鄞州服务业的“二次起跳”，才算真正落地。

编辑 卢霞