法令者，民之命也，为治之本也。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）的颁布实施，为推进新时代审判工作现代化提供了根本遵循和行动指南。浙江省宁波市鄞州区是承载宁波市行政、经贸、金融、文教、科技、会展、航运服务功能的“都市核心”，2025年，地区生产总值达到3201.9亿元，高新技术企业、科技型中小企业分别为1450家、4654家，连续18年保持全市第一，专精特新“小巨人”企业达到108家，制造业单项冠军企业数量居全省第一，产业经济、城市建设、对外开放能级持续攀升。但高速发展也带来诸多“成长的烦恼”，亟需以高质量司法破解发展堵点、疏通治理难点、护航产业亮点。今年4月，鄞州区召开全区法院工作会议，围绕优化营商环境、基层社会治理、民生权益保障等重点领域细化配套举措，全方位为法院依法履职赋能增效。鄞州区委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《意见》精神，全力支持法院以高质量司法护航区域高质量发展。

加强党的领导，牢牢把握审判工作正确政治方向。《意见》开篇指出“坚持和加强党对审判工作的领导”。坚持党对法院工作的绝对领导，是做好新时代审判工作的根本政治保证。鄞州区委将把法院工作纳入全区重点工作统筹推进，切实把党的领导落实到司法审判各项具体工作之中。一是坚持政治引领“掌舵”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，健全法院重大事项请示报告、区委定期专题研究法院工作机制，将法院工作纳入全区发展大局同部署、同推进。引导法院全体干警做实“从政治上看、从法治上办”，坚决摒弃机械司法、就案办案，推动政治效果、法律效果、社会效果有机统一，切实把党的领导优势转化为司法治理效能。二是深化理论武装“定锚”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院党组会“第一议题”、干警培训“第一课程”，常态化开展政治轮训与党性教育，推动习近平法治思想贯穿审判工作全过程各方面。将《意见》精神与习近平总书记考察浙江重要讲话精神一体学习、融会贯通。坚持“审学研”协同推进，牢固树立和践行正确政绩观，引导广大干警深刻理解“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”这个根本问题。三是抓实组织保障“扬帆”。坚持党管干部原则，定期专题研究法院队伍建设等重点事项，严格按照好干部标准选优配强法院领导班子，优化队伍年龄梯队与专业结构，分层分类搭建青年干警轮岗实训、业务比武、跟班学习成长平台，畅通评优激励、职级晋升渠道，为审判事业长远发展筑牢组织根基。足额保障数字法院建设、办案物资等经费投入，持续优化一线办公办案硬件条件，常态化开展干警谈心谈话、心理健康疏导、困难帮扶慰问，切实减轻基层办案压力。

紧扣中心大局，着力推动区域发展建设示范先行。《意见》明确提出“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”。鄞州区委将持续聚力实干争先、实力争强、实绩争优“三实三争”实践，更大力度推动审判工作嵌入中心大局，以司法之力全面护航鄞州高质量发展示范先行。一是以打造平安鄞州固生活之“本”。贯彻总体国家安全观，充分发挥区法院司法职能作用，持续提升对“盗抢骗”“黄赌毒”等危害国家安全、社会安定、人民安宁违法犯罪行为的审判质效，切实维护人民群众生命财产安全。高水平推进信访工作法治化，紧扣“五个法治化”“四个到位”要求，推动法院加强释法说理、深化信访听证、强化分析研判，不断巩固法律在矛盾化解中的权威地位，引导群众树立依法维权意识。二是以优化营商环境强生产之“基”。协同用好“一行一导”等成熟经验，完善知识产权诉调对接、快审快办工作机制，加大对人工智能、低空经济等前沿新兴赛道以及汽车零配件、高端新材料等传统优势产业司法保护，常态化深入科创园区、高新企业开展司法问诊，全方位守护市场创新主体合法权益。推动做实“依法平等保护”，规范适用“保全白名单”“活封、活扣”“信用修复”等机制，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，坚决杜绝违规异地执法、趋利性执法。三是以守护青山绿水铸生态之“魂”。持续升级“鄞绿甬青”生态环境行政司法协同治理中心，深化“恢复性司法实践+社会化综合治理”协同模式，推动生态环境损害赔偿与修复有效衔接，实现“全链条、联动式、一体化”治理。深化“共享法庭”在生态环境领域的场景应用，进一步延伸生态环境保护领域的行政服务与司法服务，强化生态治理与修复，深入环资领域调研宣传，推动涉环境资源纠纷源头预防、前端化解、有效化解，更好发挥法院在助力争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地上的支撑作用。

多元协同共治，全面提升基层社会治理整体效能。《意见》以专章系统部署矛盾纠纷预防化解各项举措，清晰擘画了以法治赋能基层治理现代化的实施路径。鄞州区委将继续支持法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以持续完善多元纠纷解决机制赋能基层善治，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是府院联动促进源头化解。构建“党委领导、政府主导、法院参与、多方协同”的多元共治体系，以综治中心规范化建设为抓手，强化行政机关、司法机关、社会组织等各方力量的协同联动，持续完善“调解优先、诉讼断后”分层递进解纷机制，加大“小巷法官”解纷团靠前指导力度，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。持续深化府院良性互动，支持法院常态发送败诉风险提示，压实行政机关解纷责任，引导行政机关推进相关领域行政争议的先行化解、自行纠正，实现“发现在早、化解在小”。二是多元解纷促进矛盾化解。推动“专职律师调解+商事调解”深度融合，搭建覆盖建设工程、知识产权、涉外商事、金融贸易等重点领域的律师调解人才库，实行按专业领域分类调解，动态完善调处流程，合理制定收费标准，增强商事调解的比较优势，有效引导市场主体优先选用，助推纠纷化解效率提升，显著减少维权成本。持续深化镇庭联动解纷机制，搭建分层过滤、裁量标准、有机衔接、高效便民的矛盾化解体系，依托村社书记、乡贤等基层解纷力量，抓实网格全域排查、风险前置预警、常态化法治宣传，发挥人民法庭指导调解法定职能，持续建强基层一线解纷队伍，推动绝大多数矛盾纠纷化解在诉前、消解在基层。三是前瞻预防促进隐患化解。统筹盘活政法数字化治理资源，依托全国法院“一张网”统一办案办公系统，对建设工程、教育培训、平台新业态等领域案件开展深度分析，精准识别潜在风险，建立健全分级预警推送机制，及时调度行业主管部门、镇街基层治理单元提前下沉、靠前介入，双线联动抓好风险前置处置，牢牢守住全域平安稳定底线。持续完善代表、委员联络机制，推动代表建议、委员提案与司法建议衔接转化，聚焦群众“菜篮子”“药箱子”“钱袋子”等难题，针对性制发高质量司法建议，推动司法办案从审理“一件案”向治理“一类事”转变。

深化司法改革，扎实推进司法服务质效持续提升。按照《意见》深化司法体制改革部署，鄞州区委全力支持法院将改革作为法治鄞州建设关键抓手，以攻坚破局、创新提质推动审判工作现代化走深、走实。一是规范行权筑牢公平根基。支持法院构建权责明晰、流转规范、监督有力的制约体系，深化涉企案件阅核联动，推动工商联、市场监管等部门，由被动提供专业支撑向主动对接服务转变，助力司法裁判更加契合企业经营实际与市场规律。依托系统化制度和全链条管控，一体推进立案审查建章立制、审判辅助事务集约化改革，确保审判权力规范高效运行。二是数字赋能提升正义实效。聚焦健全执行工作格局、完善执行联动机制、优化执行案件办理，深化执行“一件事”综合集成改革，进一步打通跨部门联动“查人找物”的堵点难点，确保执行到位，让公平正义看得见、摸得着。协同做好财产性判项全链数字化改革，打通监狱、公安、法院、检察院等部门间数据壁垒，精准识别财物超期、清单不符等风险并实现自动预警，全面提升财产性判项执行规范化水平。三是强基固本激活司法动力。坚持把人民法庭作为服务基层、护航发展的“桥头堡”，持续深化“一庭一品”品牌矩阵，结合各镇街功能定位、产业特色和纠纷治理实际，针对性打造涉农治理、商事速解、文旅法治护航等特色司法品牌。聚力抓牢法院初始案件质效提升，支持法院构建“庭审优质化”工作体系，依托文书规范化、程序优质化、审理精细化建设，持续精进审判能力水平，做深做实定分止争。

编辑 袁媛