台风夜，星河花园一位老人走失，家属焦急地拨通“居业物热线”。社区第一时间组织物业、业委会力量冒雨搜寻，最终将老人平安寻回。在福明街道宁城社区，“居业物热线”已成为居民心中“事事有回应”的温暖代名词。

热线背后，是一套“居民点单、支部派单、三方接单、党员督单、业主评单”的“五单”闭环机制。这条从线上到线下、从应急到日常的治理链条，把社区、业委会、物业三方力量拧成一股绳，让基层治理一单到底、有速度更有温度。

把支部建进楼栋，让“点单”有门

宁城社区地处东部新城，下辖星河花园等5个小区、4752户居民。其中，星河花园是典型的开放式小区，人员管控难、车辆管理乱、设施设备老化。

治理之难，难在“无人牵头”。面对治理堵点，宁城社区没有“一刀切”，而是以星河花园为样板，把“小单元党建”作为破题钥匙。2021年10月，星河花园成立小区党支部，退休前长期从事机关党建工作的许平被推选为支部书记，并兼任业委会主任，实现从“单位人”到“小区人”的无缝衔接。社区同步以楼栋、单元为最小治理单位，推动在册党员担任楼栋联系人，把治理触角延伸至每一户居民。

“以前有事不知道该找谁，现在一个电话，社区、物业、业委会就都来了。”星河花园业主陈阿姨说。依托“居业物热线”、网格走访、线上问卷，居民随时随地“点单”，诉求第一时间有人接、有人办。

三方联议聚合力，让“办单”有力

单有人接，更要办得成。星河花园把“十员议事”协商议事会与“三方联议”联席会议作为“接单”主阵地，聚焦居民家门口的琐事、难事、烦心事，每月至少集中议事一次，实行“小事即办即结、要事限时处置、大事多方统筹、难事专项攻坚、急事前置应急”。

邻里因生活节奏不同产生噪音矛盾，调解员多次上门、耐心沟通，促成双方握手言和；二楼闲置多年的老旧活动室，经“线上问卷+线下走访”征集意见，被改造成嵌入儿童乐园、舞蹈房、乒乓室的多功能空间，成为全龄段居民的好去处……“小事单元就地化解、难事多方联合处置”，一张张“单”在多方协同中稳稳落地。

“每张‘单’都有责任人、有办结时限，办得好不好，居民说了算。”宁城社区党总支书记杨劼加介绍，“五单闭环”让各方从“各管一摊”变为“抱团共治”，再没有“踢皮球”的借口。

把评判权交还居民，让“评单”有信

办得好不好，不能自说自话。“五单”链条的最后一环，是把监督权、评判权真正交还居民。

2023年，星河花园重要出入口的固定隔离栏加剧高峰拥堵，甚至阻碍消防通道。党支部牵头召开多方协调会，将固定栏改为活动栏，闲时关闭、忙时打开，畅通“生命通道”；2021年物业更换攻坚中，党员志愿者带头走访、带着协商、跟着监督，全程把关选聘流程，依法公开公正选出新物业，物业费收缴率从此稳定在95%以上，居民满意度达94%。

社区还牵头厘清“权益账、权属账、资金账、隐形账”，将公共收益统一纳入业委会专用账户，严格执行“五议两公开”，收支明细定期公示，让“钱袋子”晒在阳光下。2026年上半年，星河花园累计解决居民诉求26件，办结率达100%，居民满意度连续3年超94%。

记者手记

宁城社区没有堆砌宏大的治理叙事，而是把功夫下在“五单”上。居民点单、支部派单、三方接单、党员督单、业主评单——5个环节环环相扣，看似平常，却精准回应了基层治理的3个追问：诉求往哪报、事情谁来办、成效谁来评。“五单”之新，新在把党的领导落到最小单元，新在把评判权真正交给群众。如此一来，治理就不再是挂在墙上的制度，而是可感可及的温度。

编辑 王静倩